XHDR－2018－01003

西管办发〔2018〕10号

各乡镇，区直各单位：

为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购活动的监督管理，经区管委研究，决定印发《关于进一步明确政府采购有关事项的规定》的通知，请遵照执行。

38365365.net管理委员会办公室

2018年4月24日

关于进一步明确政府采购有关事项的规定

为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购活动的监督管理，依据政府采购有关规定，结合本区实际，现对政府采购相关事项规定如下。

一、明确采购范围职责。区内使用财政性资金或纳入财政管理的资金采购市人民政府公布的集中采购目录以内、限额标准以上的货物、工程、服务。财政部门对政府采购预算编制、执行采购计划、确定采购方式、组织采购活动、实施资金拔付等各个环节实行事前、事中、事后全程监督管理。

二、政府采购实行预算管理。各单位使用财政资金及配套资金采购货物、工程和服务的支出，都必须纳入政府采购预算。采购预算一经确定，无特殊情况不得变更。确因工作需要且又未纳入政府采购预算的临时采购项目，采购单位必须提前作出计划，报财政部门批准。凡采购单位未编报年度采购预算且又不属于特、急和未经有关部门批准的事项，不得擅自进行采购。

三、健全内部控制制度。采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，报区财政局备案。在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。内部控制管理报区财政部门备案。

四、编制采购计划方案。采购单位应在政府采购活动开始前，制定采购方案，内容包括拟采购项目、采购预算、采购方式、采购进度计划、供应商情况、供货价格、服务要求等。

五、采购计划申报审批。采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，填报《西湖管理区政府采购项目计划申请审批表》，经本单位领导批准报区财政预算、采购部门审核后方可实施采购。预算外项目采购，必须提供经区主要领导或分管财务工作的区领导批准的预算追加报告及财政预算拨款追加单。

六、执行采购目录与标准。严格执行常德市年度政府集中采购目录及政府采购限额标准，按要求落实政府采购程序。

七、执行政府采购方式。凡属政府集中采购目录内的货物、服务类项目，无论金额大小必须依法依规实施政府采购。

政府集中采购目录外的项目属于分散采购，货物、服务项目采购金额达到限额标准以上的必须实行政府采购，并委托代理机构采购。

集中采购目录外限额标准以下的实行自主询价采购，采购人成立采购询价小组，向不少于三家且符合条件的供应商发出询价通知书让其一口价报价，填报《政府采购询价采购报价单》密封送达区采购办，由采购询价小组按相同条件最低价确认。

采购人采购货物或服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式，填报采购项目实施计划申请审批表；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前按照有关规定向财政部门申请，报分管区领导审批。公开招标数额标准按照省市有关规定执行。

八、履行项目验收程序。凡实行政府采购的货物、服务、工程项目必须履行项目验收程序，填报《政府采购项目验收单》，采购项目无验收单不予报帐。

九、严格执行采购纪律。采购人必须依法采购，不得将采购项目化整为零，或者以其他方式规避公开招标采购。对采购单位及其工作人员在政府采购活动中违反法律法规和纪律规矩的，依法依纪追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

附件：1.西湖管理区政府采购询价采购报价单

      2.西湖管理区政府采购项目计划申请审批表

      3.西湖管理区政府采购项目验收单

附件1

西湖管理区政府采购询价采购报价单

报价单位：（章）                           填报时间：  年  月  日                             金额单位：  元

说明：

1.此次采购为询价采购，报价为商家报出的开票一口价；

2.报价单位应附营业执照、税务登记证复印件并加盖公章连同报价单一并密封送达区政府采购办；

3.收单截止时间：   年  月  日前密封送达；

4.其他要求：

附件2

西湖管理区政府采购项目计划申请审批表

申请单位（公章）                            填表人：                             填报日期：  年  月  日

项目名称：                                  联系电话：                           政府采购（招投标）计划号：

                                                                 金额单位：元

填报说明：

1.本表一式三份，政府采购办、采购单位、采购代理机构各一份，政府采购计划号由政府采购管理机构填写。

2.达到公开招标限额标准的不得选取公开招标以外的采购方式。达到招标投标限额标准的，由发改委审批招标方式。

3.采购单位应在招标采购结束后及时将招标资料（招标书、采购合同）报送区政府采购办公室备案。