?龚  霞  波

（2018年2月 25日）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2017年经济工作，研究部署2018年经济工作。下面，根据区委、管委研究的意见，我讲两个问题。

一、适应新常态，坚持稳中求进、重点突破，2017年我区经济社会全面发展

刚刚过去的2017年，区委、管委团结带领全区人民，紧紧围绕“区域中心、农业公园”总目标，全面贯彻落实新发展理念和“开放强市、产业立市”总要求，深入推进“新人新风新西湖”建设，经济社会发展呈现稳中有进、稳步提质的良好局面。全年地区生产总值达到16亿元，增长10%；区级财政总收入5037万元，增长 17.8 %，增幅居全市前列；完成固定资产投资4亿元，增长26.5%；社会消费品零售总额5.1亿元，增长11.5%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到28214元、16042元，增长8.2% 、8.6%。

过去的一年，我们聚焦“六大会战”，狠抓创先争优，切实改进作风，一些重点难点工作实现新突破。“义务教育均衡县”顺利通过国检验收，西湖镇以高分荣获省级卫生镇，脱贫攻坚工作获得全省先进，农业农村工作、城市管理工作、民政工作全市考核排名位列五区第一名，沅澧快速干线四号大道西湖段顺利开工，人民群众期盼已久的西湖公园顺利开园。事非经过不知难，过去的一年，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩：

1.“六大会战”成效明显。过去的一年，我们全面打响“六大会战”，取得明显成效。

城镇面貌焕然一新、好评如潮。城镇功能不断完善。镇区棚改全面启动，完成征拆380户，滨湖苑完成主体工程，公园一号已经进入招投标程序；西湖公园顺利投入使用，东湖南路提质改造工程顺利完成，人民路全线贯通；东湖路北段立面改造和几个机关办公楼立面改造顺利完成，新民社区服务中心投入使用，得到普遍好评，为全面推进镇区立面改造开了一个好头；新建污水管网2.5公里，拆除旱厕13座，设置临时移动水冲式厕所4座，已新建改建厕所2座，正在新建改建4座。城镇管理水平稳步提升。镇容镇貌、环境卫生、交通秩序明显改观，取消了临街垃圾容器，实现定时定点收集，中心街道16小时无间隙全覆盖作业；镇区违法建设零增长，临街水果摊位和夏季西瓜临时交易市场得到整治，农贸市场管理步入常态长效，经营秩序、环境卫生、安全管理均有很大进步。一个宜居、宜业的特色小镇已初见雏形。

交通建设全面铺开、稳步推进。按照“两环六纵六横五辐射”的总体布局，大交通建设全面拉开序幕。总投资2.7亿元的四号大道西湖段已于年前开工，计划2020年建成通车，届时我区将进入常德半小时通勤圈；总投资1.2亿元的西柳公路全面开工；沅澧快速干线七号大道完成工可报告；总投资2600万元的11km沿河公路提质改造项目已于春节前通车；总投资587万元的田园村至永安村公路启动建设。城乡公路保畅工作有力推进，主要危险路段安保设施基本到位。“最美公路”建设顺利推进，全区公路绿化、美化水平明显提升。

乳业攻坚有序推进、影响扩大。成功举办了湖南首届“牛奶文化节”，节会期间接待游客上万人；德人牧业被认定为省级工业旅游示范点、国家四星级休闲农庄、常德市十大优秀农庄；德人牧业有限公司被确定为全省乳业联盟盟主单位、乳业科技重大专项牵头单位，成为全省乳业领军企业；年产10万吨牧草加工生产线投入使用，德人草业公司被评为市级龙头企业；“直营店+托管店”奶吧经营模式逐渐成熟，德人牧香连锁店突破80家，品牌影响力和规模效应进一步提升；“青饲料联合收割机研制与农艺融合技术研究”达到国际领先水平。2017年乳业产业综合产值突破5000万元，创税200余万元，解决就业350人。

招商引资寻求创新、难中有进。注重抓好招商引资基础工作和平台建设，成功组建广东西湖商会，积极推进目标客户资源库建设，建立完善了“商会+资源库”的招商新模式。全年一二三产业共引进社会资本5000万元。化妆品生产和农产品加工项目已完成前期洽谈，正在按程序推进落地。工业企业美嘉参已完成总投资的50%。商业文化广场已完成主体工程，配套酒店已动工建设。

美丽乡村点面共建、收效明显。按照五年覆盖的总体部署，农村道路、电力、给水等基础设施不断完善；村民服务中心建成2个、开工6个；农村垃圾收集清运体系更加完善，改厕、改厨、改池覆盖率不断提高，畜禽网箱退养工作按计划推进，农村环境卫生状况持续好转，“一点一带一片”示范建设快速推进，农村面貌焕然一新。洞庭渔村村民集中建房完成工程进度的70%，酉港河示范带完成道路和堤段改造及部分“美丽庭院”建设，新港村被评为“省级美丽乡村示范村”；入口三公里示范片景观改造项目已完成工程量的80%，4月底可全部完工。组织区直部门和乡镇干部办点建设“美丽庭院”，打造了一批示范样板。

党的建设全面加强、卓有成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组建党的报告员队伍，深入开展了十九大精神宣讲活动。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“一赛三试”系列活动，在全市“荷花品格、梅花精神”廉政知识竞赛中取得第一名的好成绩。着力夯实基层党建，基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。严肃换届纪律，风清气正地完成了村（居）“两委”换届选举工作，选优配强了基层干部队伍。强化基层干部能力培养，组织村支书远赴浙江省考察学习。加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，提拔了一批优秀年轻干部，激发了队伍活力。

2.产业发展形势喜人。过去的一年，我们立足“开放强区、产业立区”战略目标，围绕搞活实体经济，做大做强支柱产业，逐步构建起具有较强竞争力的区内特色产业体系。现代农业快速发展。在基础建设、农业设施、新技术应用、新模式探索、新经营主体培育等方面均取得了较大进步，土地流转率达80%以上，水稻农业机械化率达90%以上，高标准农田覆盖率达50%以上，全区登记各类新型经营主体近百家，丰润公司、德人牧业、明穗农业、品丰农业等新型经营主体成为我区现代农业发展的主力军，“一镇六园”的格局基本成形。西湖国家现代农业示范区2017年取得了全国综合排名第六的好成绩。工业经济稳步提升。2017年全区规模企业达到4家。南方制药厂实现销售收入2272万元，税收601万元；房车产业新生产线投入运营，全国唯一一款入门级拖挂式房车“小霸王”批量生产，并成功登陆上海展销会，2017年综合产值突破4000万元。乡村休闲旅游产业蓬勃发展。以“一镇六园”为载体，以美丽乡村建设为抓手，我区乡村休闲旅游从无到有、从小到大，一年一个台阶，呈现出蓬勃发展的好势头。全年累计接待游客超过10万人次。西湖牧业小镇有望成为国家级乳业休闲观光牧场。

3.民本民生持续改善。过去的一年，我们始终坚持以民为本，社会民生事业平稳快速发展。深入推进教育卫生攻坚。西湖一中运动场投入使用，裕民、下窖、鼎港三所学校顺利通过市级合格学校评估验收；卫生系统改革进展顺利，人民医院与市一中医院的托管合作模式运行良好，村级卫生室改造升级全面完成，医疗服务和计生服务水平明显提升。扎实开展脱贫攻坚。实现159户419人脱贫、黄泥湖村退出贫困村序列、完成易地扶贫搬迁337人、发放小额贷款216户591万元，顺利通过了省、市考核验收。社会保障水平不断提高。进一步规范了城乡低保，城乡医疗救助和临时救助体系不断完善，保障能力进一步增强。高度重视环保工作。对生活垃圾填埋场进行了无害化处理，全市农作物秸秆综合利用现场会在我区召开，完成了上级交办的退养任务。移民工作得到上级认可。全省整村推进移民美丽家园建设试点工作流动现场会在常德召开，与会代表实地考察我区试点工作后给予了高度评价。工青妇等群团组织工作异彩纷呈。组织开展了4公里长跑、羽毛球赛、篮球赛等体育活动，举办了“春晚”、“三八”妇女节和“五四”青年节等庆祝活动，居民精神文化生活进一步丰富，幸福指数不断提升。

4.社会大局安定有序。过去的一年，我们全力守住“稳定”这个底线，确保社会大局和谐稳定。全面推进法治西湖建设。法治政府建设取得新进步，依法行政制度保障得到加强，依法履职的自觉性进一步提高，群众依法办事的意识逐渐增强。大力推进综治维稳工作。设立规范的区、乡（镇）、村（社区）三级综治中心，积极化解了各类社会矛盾。狠抓民调工作。积极转变信访模式，干部“下访”成为常态，群众的满意度不断提升，两个乡镇在全市的民调排名进步明显。严厉打击违法犯罪行为。坚持严打整治不放松，全区刑事立案48起，下降31.4%；侦破刑事案件15起，破案率为31.3%，刑拘31人，逮捕6人，移诉17人；查处行政案件65起，强戒10人，行政处罚71人。各类刑事案件的发案率持续下降，社会治安形势进一步好转。

5.干部作风明显好转。过去的一年，我们以抓铁留痕的决心狠抓作风建设，保持持续高压态势，干部作风不断好转。“两个专项整治”工作在全市排名双列五区首位。谈心谈话成为常态，加强了交流，筑牢了防线，促进了工作；监督检查持续深入，下发作风专项督查通报10期、扶贫督查通报5期、谈心谈话工作通报12期，并对全区13家单位进行了审计监督；执纪问责更加有力，全年共查办案件37起，党纪政纪处分40人，追缴违纪资金72.1万元，给予8名科级干部党纪处分，并将2起严重违纪涉嫌违法线索移送司法机关。

过去的一年不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易，经验十分宝贵。一是营造了团结干事的浓厚氛围。我们紧盯年初确定的目标任务，围绕中心、服务大局，全区上下思想统一，步调一致，心往一处想，劲往一处使，汇聚成了发展的强大合力。二是弘扬了攻坚克难的进取精神。面对繁重的工作任务和复杂的各种矛盾，全区干部勇往直前、克难奋进，比实干、比实绩、比实效，创先争优的意识明显增强，你追我赶的局面基本形成，大大提高了工作效率。三是锻造了求真务实的优良作风。我们用超常规的手段狠抓作风建设，坚决查处不作为、乱作为的干部，坚决制止懒政怠政行为，干部精神面貌明显改观，干事创业的劲头显著提升。四是践行了以人为本的价值取向。坚持民生为大、民本为上，始终以人民为中心，积极回应群众关切，着力解决群众难题，人民群众的获得感明显增强。

在充分肯定成绩的同时，也要精准分析并着力解决好制约经济社会发展的突出问题，主要是：经济增长主要靠投资拉动的格局没有根本改变，高质量、持续性增长的压力依然很大；发展不平衡不充分的格局没有根本改变，满足人民日益增长的生活需求任务依然很重；高素质人才难引进、留不住的格局没有根本改变，优化人才队伍结构的需求依然迫切；财政收入总量小而刚性支出大的格局没有根本改变，保基本保运转的难度依然很大；干部老化、思想保守、缺乏担当、消极怠工的格局没有根本改变，解放思想、改进作风、提高效率的任务依然繁重。针对这些突出问题，我们要正确面对、精准研判、对症下药、妥善解决。

二、立足新时代，要开拓创新、勇往直前，加速推动“区域中心、农业公园”建设再上新台阶

新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。我们要准确把握宏观政策取向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代高质量发展新要求，创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为开放强区、产业立区的生动实践。

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“开放强市、产业立市”的奠基之年，也是推动“区域中心、农业公园”建设全面升级的攻坚之年。今年经济工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“开放强市、产业立市”的战略目标，继续深入推进“六大会战”，不断推动“区域中心、农业公园”建设再上新台阶。主要的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长9%以上。

实现上述预期目标，必须坚定不移地举全区之力深入推进“六大会战”，力求在这六个领域率先突破，从根本上打通发展大动脉，为全区经济社会可持续健康发展奠定坚实基础、提供强大支撑。

1.以更高的标准推动城镇提质大会战。坚持以创建国家卫生城镇为统揽，加大设施投入，完善管理体系，创新经营理念，统筹推进城镇各项工作，努力把西湖镇打造成功能完善、独具风格、宜居宜业的国家级特色小镇。

坚持不懈抓好创卫工作。在全区上下的共同努力下，我们已经成功地完成了市卫、省卫的创建工作。今年要坚持既定目标不动摇，一鼓作气、乘势而上、再接再厉，努力把创建国家卫生城镇的各项工作继续向前推进。一要做好申报工作。对照国卫创建标准深入摸底，列出“差距”清单，排出工作进度表，挂图作战，全力以赴，不达目标决不收兵。二要抓好基础建设。针对创卫工作的薄弱环节，加大基础设施投入，完善城镇功能，提升居民生活品质和满意度。三要激发创卫热情。组织动员干部群众做好打持久战的思想准备，创卫一天不成功，热情一天不降、劲头一天不泄、力度一天不减。把创卫意识渗透到各个社区、各个单位、各个学校、各个家庭，激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情。

坚持不懈推进两项改造。一是抓好立面改造。去年我们启动了东湖路北段和几个机关办公楼立面改造，得到普遍好评，说明我们这个路子走对了。区委、管委决定，今年基本完成东湖路、教育路、人民路三条主干道的立面改造，住建局、西湖镇要迅速制定工作方案，迅速启动相关程序，确保完成改造任务，让西湖镇区成为具有艺术气息和历史文化传承的一道风景，成为唤起西湖人乡愁的精神家园，成为全域乡村旅游的重要载体。二是抓好棚户区改造。2018年要把棚改作为镇区改造的攻坚战来打，举全区之力全面完成镇区兴旺BCD片区、白银片区和南阳片区棚户区改造任务。要加快滨湖苑和公园一号的建设进度，切实保障棚改征收户购房需求，进一步提升城镇形象和居住条件。

坚持不懈完善城镇功能。一是不断完善路网。完成劳动北路和滨湖北路建设，形成规划区内“一环三纵三横”路网格局。二是增加公共空间。进一步做好西湖公园的收尾工作，启动东东湖、西东湖和新北河黑臭水体治理工程。加快推进工人文化宫建设，力争6月份动工、年底投入使用，为西湖人民提供一个读书、健身、集会的好场所。三是全面推动改厕。大力实施“厕所革命”，全面完成镇区厕所新建改造任务，让每一个厕所都成为亮点。四是缓解镇区拥堵压力。结合棚户区改造，规划建设2个镇区停车场，建成水果市场，搬迁现有人行道上的水果摊点，让人行道更加通畅。五是打造特色城镇文化。利用镇区闲置区域建设一批特色广场和小品，进一步优化路灯、路牌、路凳等城市家俱，让镇区更协调、更便捷。六是做活水文章。规划建设沿湖道路、新北河风光带，积极营造镇区水流、水清、水净、水安的良好水环境。

坚持不懈提升管理水平。一是深入抓好“三项整治”。要以钉钉子的精神将“三项整治”不断引向深入，形成抓长、抓常、抓久、抓好的长效机制，确保镇容秩序、环境卫生和交通秩序持续向好。二是不断完善体制机制。主动适应城乡垃圾管理体制向一体化、专业化、市场化转变的新形势，城管环卫管理向农村延伸，建立健全适合西湖实际的城乡垃圾清运一体化和城乡管理综合执法模式。三是加强建房规划管理。进一步加大巡查执法力度，坚决杜绝违法建设，对违章建房等破坏城镇规划的违法行为要保持高压打击态势。从2019年1月1日起，规划区内禁止村民建房。四是树立经营城镇理念。要盘活城镇资产，完善城镇经营规划，加快城镇规划区内土地收储力度。

2.以更大的气魄推动交通建设大会战。紧紧围绕“两环六纵六横五辐射”大交通建设规划，以构建镇区为中心的全域15分钟通勤路网和连通常德市区的30分钟通勤圈为目标，以项目建设为抓手，全力推动交通建设大会战，力争用三年时间，彻底解决制约我区发展的交通瓶颈。

抓好大项目。加快推进四号大道西湖段建设，年内完成投资8000万元，确保工程2020年上半年完工；西柳公路年内投资6000万元完成全部路基建设，确保2019年建成通车；启动新港口至移民桥、鼎港至柳林咀段工程建设，确保三年内实现沿河防汛公路全线贯通；加快完成七号大道前期准备工作，争取年内达到开工条件。

修好民生路。加快推进农村道路建设，年内完成建设任务20km以上，着重解决集中居民区、扶贫易地搬迁和农村危改集中安置区交通不便问题。抓紧完成永安村至田园村公路建设，适时启动园艺村至柳林咀通村公路建设，加快推进重点农业产业园区的道路提质改造，抓好部分重点路段的“白改黑”，增强通行能力。

管养上台阶。加强道路维护管理，严厉打击违规占道经营、车辆乱停乱放和损害道路交通基础设施的行为，确保道路交通安全。狠抓治超工作，对各种超限超载运输行为进行严厉打击，形成高压态势。进一步加强保通路段交通秩序管理，继续推进农村道路安保工程，完善校车、公共汽车线路上的道路和农村主要交叉路口减速带、信号灯、警示标牌等道路标识，改善道路交通环境，确保出行畅通有序、安全便利。

3.以更实的举措推动产业攻坚大会战。始终把做大做强产业作为推动经济发展的牛鼻子，全力落实产业攻坚三年行动计划，打好产业升级攻坚战。

创建国家级农业科技园。2012年，我们成功创建国家级现代农业示范区，通过5年艰辛耕耘，我区现代农业示范区已经成功挤入全国十强，取得综合排名第6的好成绩。在此基础上，我们要积极推动现代农业示范区升级提质，全力创建国家级农业科技园区。今年重点在三个方面着力：一是进一步做实院士工作站、南方牧草资源利用湖南工程研究中心、湖南乳业重大科研专项、中国农科院苎改饲研究中心、湖南农大紫花苜蓿试种基地、湖南农科院芦笋研究基地、湖南文理学院果蔬研究基地等一批科研试验和项目平台，力争取得一批市级省级科研重大成果。二是在牧业小镇、明穗农业生态园等重点园区率先实现机械化作业、智能化管理、肥水一体化耕种，大力推广新品种、新农艺、新技术，提高园区科技化水平。三是注重培育花卉、蔬菜、特色果品和特种养殖等主导产业，实现产学研一体、一二三融合，进一步拓展现代农业发展的外延和内涵，把国家级农业科技园建设与“区域中心、农业公园”建设有机结合起来，打造出集科技推广、健康养生、休闲观光、采摘体验、生态餐饮、旅游度假、生态人居等于一体的园区、景区、社区，使之成为科研创新平台、新品种孵化基地、新产业培育基地、乡村振兴示范基地。

进一步做大乳业产业。按照突出主业、生态循环、融合发展的思路，进一步完善“种-养-加-销-游-创”全生态循环产业链，产业覆盖区逐步实现生产、生态、生活“三生”有机融合，产业、文化、旅游“三位”一体发展。2018年，德人牧业自营和合作饲草基地达到1万亩以上，产奶牛存栏1000头以上，自营和托管鲜奶吧达到100家以上，乳业综合收入达到1亿元以上，实现税收300万元以上，解决本地劳动力就业500人以上。

稳步做好房车产业。坚持品质与规模并重、自主创新、产业链延伸三个原则，积极支持车霸公司做大汽车内饰品这个优势产品，加快房车制造板块的潜力挖掘，抢占高端旅游消费市场制高点，不断提高我区房车制造业的技术水平和生产能力，使其朝着成为国际国内房车产业制造知名企业的目标稳步迈进，打造全区经济发展新的增长点。今年力争综合产值突破5000万元。

全方位开发乡村休闲旅游产业。打造农业公园的目的就是把乡村旅游做起来，通过乡村旅游业的全面发展带活全区经济。今年力争接待游客超过15万人次，着力做好三篇文章：一是做好产业融合的文章。积极响应中央乡村振兴战略，抓住国家政策机遇，以打造三产融合特色乡镇为抓手，集中做好乳业、贡菊、果蔬、稻虾、水产等特色产业融合发展，培育一批特色示范园区、星级休闲农庄、农业旅游景区。牧业小镇要力争成为国家级休闲观光牧场，明穗农业园、贡菊产业园要力争成为全省融合发展特色产业园。二是做好农场文化的文章。农场文化是中国特有的文化形式，西湖农场经历的不同阶段又有独特的文化属性。要深入挖掘农场文化，通过建筑、餐饮、诗词、文娱节目等不同载体充分展示农场文化，逐步把西湖打造成体验农场文化的重要基地。三是做好传统乡建的文章。按照把农村建设得更像农村的理念，建设一批能够感受乡村传统文化、能够唤起乡愁的特色乡村，把西湖打造成全省“全域美丽乡村旅游”目的地。

4.以更强的力度推动美丽乡村建设大会战。从今年起，全面实施美丽乡村建设三年行动计划，按照“六美”标准，用三年时间基本完成“全域美丽乡村”基础任务，初步实现村庄美、村风好、村民富。今年的主要任务是：

做好规划设计。要深入分析和积极对接乡村振兴战略，迅速做好顶层设计，高标准制定“全域美丽乡村”建设总体规划，抓好乡村休闲旅游项目策划、包装和申报。按照 “五规合一”的要求，组织动员村支两委和农民群众行动起来，制定村民认可、切实可行的村庄规划。今年市级美丽乡村示范村要率先完成村庄规划。

整治农村环境。整治农村环境的重点是清扫保洁、垃圾清运、庭院美化、旧屋拆除、“厕所革命”、清沟除污和点亮乡村等。清扫保洁要以村民为主体，以房前屋后为责任区，定期考评，奖勤罚懒。按照城乡垃圾清运一体化总要求，逐步把农村垃圾清运纳入城乡环卫体系统一管理。按照洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划和区委统一部署，全面完成网箱退养和禁养区畜禽退养任务。采取有力措施，坚决防止已退养殖户复养，严厉打击新增未经审批的违法养殖。按照全省全市统一部署，新北河、新港河、酉港河承包期到期后一律不再发包、实行人放天养，未到期河段也不得放置网箱网栏、投饵投肥养殖。严厉打击电鱼、药鱼、炸鱼等严重破坏生态的违法犯罪行为。

完善基础设施。完善通村道路、供水排水、供电照明、广电通讯网络等基础设施，使各类管网和道路布局合理。加快推进农村通组道路建设，着重解决集中居民区不通水泥路、道路损毁严重、跨村断头路等突出问题。继续推进农村饮水安全工程，以推进“厕所革命”为抓手，大力实施农村改厕、改厨、改池，结合农田水利建设配套建好居民区污水沟渠，基本普及三格化污水池，示范村率先完成农村改厕任务，农村生活污水基本实现达标排放。继续抓好农村主干道清淤除杂。继续推进农村电网和广电通讯网络升级改造，持续推进“点亮乡村”照明工程，美化电力网络设施，使其有机融入村容村貌，满足农村居民日益增长的生活和生产需要。抓好农村道路绿化美化和日常维护，打造一批林荫示范路、花草样板路、卫生模范路。加快建设村民服务中心，已经开工的6个村部今年要投入使用，其余13个村部要抓紧推进。

抓好脱贫攻坚。认真落实中央、省委、市委打好脱贫攻坚战的部署，全面巩固脱贫工作成果。按照精准扶贫、精准脱贫要求，全力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗。坚持大扶贫格局，凝聚各方攻坚力量，切实解决贫困对象困难问题，确保266户617人脱贫，确保完成117人易地搬迁任务。同时抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫，确保脱贫攻坚工作继续走在全省全市前列。

强化示范引领。美丽乡村建设的主体责任在村民、在村组、在乡镇。从2018年起，区委班子成员每人领办一个美丽乡村建设示范村，相关区直单位为后盾单位。示范村一定三年，一年一结账、三年总考核。示范村采取自愿申报、公开承诺、综合评估、乡镇推荐的方式，按照“宁缺毋滥”的原则，从班子战斗力强、群众基础好、创建积极性高的行政村中产生。要将移风易俗、村规民约的制定、禁炮禁赌禁毒、“扫黑除恶”、“无上访村”的创建等工作同美丽乡村建设有机融合起来，确保创建实效。同时，要集中抓好一批能够迅速改变西湖乡村面貌的节点项目。全面完成洞庭渔村村民建房主体工程、配套设施和景观工程；完成入口三公里景观带建设任务，启动入口三公里沿线房屋立面和庭院改造；继续推进田园村至鼎兴村美丽乡村示范带建设；适时启动十门闸至大西湖沿线民居的庭院菜园整治；抓好农业特色园区周边的美丽乡村建设。

5.以更优的服务推动招商引资大会战。以务求优质项目落地见实效为目标，牢固树立开放意识、合作意识、共赢意识，不断提升招商引资水平，推动招商引资工作实现新突破。

紧扣目标任务。今年的招商引资工作目标要明确，重点要突出。要按照投产一个项目，开工一个项目，储备一个项目，对接一个项目，寻找一个项目的年度目标，牢牢把握工作主动权。要立足西湖实际，突出国家现代农业示范区这个主题，按照国家农业科技园区建设的基本要求，重点围绕现代农业、循环农业、体验农业、旅游农业、农产品加工等方面谋划一批优质招商项目，力争引进一批示范效应明显、辐射带动作用较大、自主创新能力较强的农业产业化大项目、好项目。

聚焦主体责任。要把招商引资作为各级各部门的“一把手”工程。坚持领导带头，勇于担当，努力开创全区招商引资工作新局面。在全区唱响以引资争项论英雄、争地位的导向标，严格考核，严明奖惩，迅速掀起抓早动快、只争朝夕的工作热潮，努力实现我区争资争项工作新突破。要创新招商工作思路，强化招商引资工作保障，切实发挥西湖异地商会的尖兵作用。要把解放思想作为先导，打破与已无关、只顾眼前、被动应付的思想障碍，树立坐不住的紧迫感、等不起的危机感和慢不得的责任感，营造招商引资、争资争项人人有责的全员招商氛围。

创新招商方式。面对不断发展变化的经济形势和越来越激烈的招商引资竞争环境，各级各部门要坚决克服畏难发愁情绪，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法。要更加注重运用好特色招商、产业链招商、以商招商等一系列行之有效的招商方式，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。要充分发挥广东西湖商会的作用，加强与广东各产业园区的对接，积极“引老乡、回故乡、建家乡”。要主动做好项目跟进，积极做好在谈项目的衔接，以“宁可跑断腿也不放过机会”的精神对接工作，确保今年落地1-2个重点项目。

突破融资难题。为什么要单讲这个问题？我们在建设发展过程中体会很深，近年来虽然在一定程度上受益于对财政政策的把握，争取到了一些项目和资金，但在金融上我们的短腿依然明显，三大驻区金融机构在我区的存贷比畸形失衡，严重影响我区经济健康快速发展，不解决这个问题，我们的产业发展就必然要面临很大的压力。怎么破题？一是要加强对驻区企业的引导，搭建专业平台，为企业提供融资咨询服务，理顺企业的内部财务关系，疏通企业与金融机构的政策对接渠道；二是以经投公司、丰润公司为平台，探索成立小型产业投资基金，建立与金融中介结合的合作通道，为落地企业提供优质便捷、机动灵活的融资服务。

优化投资环境。招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争，谁的服务质量好、办事效率高，谁就能赢得客商、赢得投资。投资环境不优、配套条件不好、服务意识不强，一直是我区招商引资工作的短板。我们一定要以对西湖发展高度负责的态度，不断强化服务意识、改进服务方式，少限制、多支持，少干预、多服务，继续搞好“一站式”服务，方便客商，提高效率。对客商反映较多的问题，要一项一项研究解决的办法，不解决问题绝不放手，让客商有亲切感、安全感、归属感。要坚决从严打击破坏投资环境特别是危害客商人身安全的违纪违法行为，绝不搞地方保护主义，绝不搞大事化小、小事化了，从根本上改变西湖投资形象。

6.以更新的理念推动党的建设大会战。干好一切工作的关键在于党的领导。要始终把党建工作放在首要位置，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好党建大会战，落实党要管党，全面从严治党工作要求，整体推进全区基层组织建设晋档升级，为“区域中心、农业公园”建设提供坚强组织保障。

狠抓队伍建设。一是抓好学习教育。各级党组织要建立健全学习制度，明确固定学习日，重点围绕十九大精神、新党章和“六大会战”工作要求制定好党员学习培训计划，全面落实“三会一课”各项要求。要强化学习平台建设。充分利用好党校教育这一平台，邀请省、市专家教授来西湖集中开展实地授课，开展党建知识测试，通过以考促学，强化学习氛围。要围绕六大会战，采取“走出去”的形式，组织基层干部外训考察，拓宽视野、解放思想、更新理念，增强紧迫感、危机感和使命感。二是加强培育管理。要大力加强对基层班子的培管，基层后备干部的培养，年轻党员的培优。在党员管理上，要严把入口，敞开出口。在新党员发展过程中，严把政治标准，对条件不成熟、动机不纯洁的一律不予入党。对“四个意识”不牢固、理想信念不坚定、不履行党员义务、不能发挥表率作用的党员，按程序劝其退党或除名。进一步加大村（居）“两委”班子的建设管理力度，推行“123”工程，加大对高素质年轻党员的培养和发展力度，不断改善党员队伍结构，不断提升党员干部的服务意识和服务能力。三是加强宣传和舆情管控。要将宣传工作纳入党建大会战考核的重要内容，充分运用好自身的宣传平台和中央省市主流媒体，围绕“最美西湖人”、“新人新风新西湖”和“区域中心、农业公园”建设中涌现出的好典型、好经验、好做法进行宣传，力争在中央主流媒体实现新闻报道零突破。要通过积极正面宣传，加大对社会舆情的引导，营造积极向上的社会舆论氛围，达到统一思想、凝聚人心的目的，为西湖发展创造和谐环境。

狠抓制度保障。一是认真抓好村务公开。为什么老百姓对我们村支两委不信任、不理解、不放心？就是因为老百姓对村里的事务不知晓、对村里的财务不了解、对上级的政策不明白。今年我们要切实做好村务公开、党务公开、政务公开，让老百姓拥有知情权、监督权。首先要抓好村级财务公开。村集体债权债务、村干部工资待遇、土地征用补偿及分配方案、村内“一事一议”筹资筹劳等都要及时公开。尤其要把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。其次要规范村务公开的形式、时间。在群众集中的地方设立固定的村务公开栏，同时通过广播、电视、QQ、微信、党员大会、村民代表大会等其他有效形式公开。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。二是扎实推进党建平台建设。加快推进智慧党建和农村综合服务平台建设，加强党建联络员队伍建设，采取公开招聘的方式为每个村配备一名专职党建联络员，为基层党建提供强有力的支撑。三是努力提升村级保障能力。要科学制定村级集体经济发展规划，确保每个行政村年集体收入不低于3万元，并实现逐年增长，为基层组织工作的顺利开展提供经济支撑。要提高农村基层党组织经费保障的力度，从2018年起，每村每年运转保障经费不少于15万元，村党支部书记年工资待遇不低于3万元，并实行绩效考核。

狠抓监督考核。一是要抓好常规督查。要进一步完善各级党的书记抓党建考核办法，建立健全村（居）支书履职考核办法。考核结果与工资挂钩，上下浮动。二是抓实考核结果运用。继续深入抓好述职述廉述党建考核，考核测评结果与评先评优和干部选拔任用挂钩，对考核测评排名靠后的单位主要负责人进行约谈或组织处理。乡镇和区直单位要认真抓好党支部书记“双述双评”、党员积分管理和民主评议等工作。三是强化执纪问责的力度。全面严肃党内政治生活，进一步强化全面从严治党的主体责任和监督责任。继续深入推进两个专项整治，保持正风肃纪高压态势。对不作为、乱作为、慢作为等工作不实问题敢于亮剑执纪，敢于较真碰硬。尤其要加大对扶贫领域和各类民生资金截留贪污案件的查处力度。对扶贫等民生领域腐败问题要坚持“一案双查”。对有关职能部门和干部失职失责行为坚决严肃问责，为全面推进“六大会战”提供坚强有力的纪律保障。

抓好全年经济工作，既要突出重点，也要兼顾全局。坚决打好全面建成小康社会决胜阶段攻坚战，立足形势发展，全面深化改革。大力推进教育卫生再攻坚。加快推进西湖中心小学提质改造，切实提高全区教育信息化水平；继续深化人民医院管理体制改革，改善乡镇村卫生室条件，全面提升医疗服务水平。切实做好移民后扶工作，促进移民安居乐业。认真落实环保主体责任，保护好生态环境。配合常德市“国家食品安全城市”创建，在我区全面推行食品药品安全网格化监管，全面加强食品药品安全工作，确保人民群众健康安全。切实加强社会保障工作，增加社会有效就业，保障劳动者权益。不断提高民政服务水平，做好特殊群体的优抚救助工作，做到能救尽救；不断提高低保覆盖面，做到应保尽保。全面推进法制建设，加快法治政府建设进程，不断提高依法行政水平。以“扫黑除恶”为契机，切实做好综治维稳工作，切实推进“平安西湖”建设，保持对违法犯罪行为的高压打击态势，确保全区人民群众生命财产安全。积极转变信访工作模式，以创建“无上访村”为抓手，坚决打击非法缠访专业户，杜绝赴省进京上访。认真开展好工、青、妇等群团组织工作，支持组织形式多样的健康文体活动，营造积极向上的社会氛围。

同志们，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。做好2018年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，确保圆满完成2018年各项目标任务，为加快建成“区域中心、农业公园”而继续努力奋斗！